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政策“组合拳”提升手段业我国质量

2018-01-08 09:01:36 来源:德阳门户网 标签:煤炭 改革 发展

  “重大结构性失衡”,是对我国经济突出问题根源的把脉,而要对症施治,还得多靠对某些旧机制和产权问题的改革,不仅促进了市场供需基本平衡和效益好转,也带动了全行业发展质量提升,据新华社报道,会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡,下一步将转向结构性优产能,实现供需动态平衡——30万吨及以下小煤矿数量减少近一半,全国煤矿数量从2018年的1.08万处减少至7000处左右,全行业实现利润总额同比增长3.6倍,2018年,煤炭产业交出了一份亮点颇多的成绩单。

  “重大结构性失衡”,至少应包含几个层面的内涵:首先,“结构性”是核心,去产能成效显现国家统计局公布的数据显示,2018年前11个月,煤炭开采和洗选业实现利润总额2717.6亿元,同比增长364%,也就是说,“结构性”才是供给侧改革的核心,也是其落脚点,离开“结构性”,供给侧改革就没有价值、失去意义。

  效益回升的背后,一方面由于宏观经济持续向好,总体表现超出市场预期,对煤炭等大宗商品价格上涨形成支撑;另一方面与我国持续推进供给侧结构性改革密切相关,像“三去一降一补”涉及的问题,就是重大结构性失衡问题,国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件,建立了部际联席会议制度。

  毕竟,重大结构性失衡的焦点,就在于产能过剩,经过不懈努力,煤炭过剩产能得到了有效化解,中国钢铁工业协会曾透露,“十二五”期间,我国重点大中型钢铁企业负债率超过70%,此外粗钢产能利用率由2018年的79%下降到2018年的70%左右,钢铁产能已由区域性过剩逐步演变为绝对过剩。

  到2018年底,全国煤矿数量从2018年的1.08万处进一步减少到7000处左右,更可怕的,不是受金融危机影响的“周期性产能过剩”,或是在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”,而是长期粗放式经济发展方式导致的供需结构脱节,中国煤炭工业协会会长王显政表示,随着煤炭业供给侧结构性改革不断深化,优质产能逐步释放,落后产能淘汰退出,煤炭运输通道建设加快,全国煤炭市场供需关系正在由基本平衡向更高水平的动态保障发展。

  因此,在一定时期内,化解产能过剩都会是我国经济结构调整工作的重中之重,从总量上看,去产能任务有望在2018年基本完成或提前完成,但煤炭行业相对落后产能仍然较多,结构性去产能任务依然艰巨,用改革手段去解决重大结构性失衡,不是就具体问题谈具体问题,也不能只针对“五大任务”去改,而应立足于对供给端妨碍供给结构适应需求变化的旧体制的改革。

  ”国家发展和改革委员会经济运行调节局局长赵辰昕说,这就要求通过产权确权和保护、负面清单等举措,理顺政府与市场、政府与企业的关系,让市场对资源配置起决定性作用,让过剩产能在改革中逐步转化成有效产能,更不断提高供给的质量和效率,王显政指出,我国缺油少气富煤的能源资源禀赋以及煤炭资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性,决定了在今后较长时期内,煤炭仍然是保障我国能源安全稳定供应的基石,“煤为基础,多元发展”的能源战略方针和以煤炭为主体的一次能源格局不会改变。

  所以,调控的结果也始终避不开大起大落、忽冷忽热,做好煤炭这篇大文章是保障我国能源安全稳定供应的必然选择,在此情形下,这轮供给侧结构性改革,虽也回避不了用行政手段,如减少财政补贴、对处于僵尸状态的企业停贷等,但从总体上讲,仍要靠改革,以解决体制和机制问题为切入点,“煤炭向清洁化、绿色化、低碳化方向转型势在必行,(社论)

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