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发展决不能以牺牲安全为代价——解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

2017-12-02 08:32:35 来源:德阳门户网 标签:保险 事故 安全

发展决不能以牺牲安全为代价——解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

  新华社北京12月24日电题:发展决不能以牺牲安全为代价——解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》新华社记者徐博、梁晓飞《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义,会上,保监会副主席陈文辉指出,坚决整治保险市场乱象,打好防范化解风险攻坚战,完善保险服务实体经济的机制性安排,抓紧谋划十九大部署的新改革任务,奋力开启保险工作新气象,以实际行动迎接改革开放40周年,党中央、国务院的意见指出,要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,推进安全监管体制改革,坚持管安全生产必须管职业健康,充实执法力量,堵塞监管漏洞,切实消除盲区,深入落实“1 4”系列文件,加快推动已经启动的改革任务落地生根、见到实效,统计表明,90%以上的事故都是企业违法违规生产经营建设所致。

  改革监管方式,统筹监管资源,突出法人监管,严肃查处违法违规问题,对保险市场乱象保持高压态势,优化风险监测预警和防范化解机制,切实守住不发生系统性风险底线,借鉴“醉驾入刑”的立法思路,意见提出研究修改刑法有关条款,将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围,同时要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,陈文辉要求,谋划明年工作既要充分揭示问题和风险,更要增强改革信心,以更高的标准抓好任务分解和责任落实,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,保持工作力度和连续性,有计划有步骤推进实施,但在实施过程中,由于缴存标准不合理、事故赔偿能力不足,加之长期占压企业资金,实际缴存率、利用率偏低。

  要坚持服务经济社会发展大局,进一步完善大病保险、农业保险运行机制,减少和防止因灾致贫、因病返贫,巩固脱贫攻坚成效,助力农业农村现代化建设,意见取消了安全生产风险抵押金制度,建立安全生产责任保险制度,调动各方积极性,共同化解安全风险,要推动监管和行业科技创新,加大对大数据等金融科技的研究和运用,加强行业基础设施建设,提升保险监管信息化水平,为提高监管效能提供有力技术支撑,意见提出实行重大安全风险“一票否决”,明确要求高危项目必须进行安全风险评审,方可审批,城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须严把安全关,坚决做到不安全的规划不批、不安全的项目不建、不安全的企业不生产

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